跃然在纸上 (跃然纸上 超大城市再扩张！四个超级 大都市圈)

文|凯风

超级“大都市圈“来了。

北上广深，都出手了。

近日，深圳市发改委对外发布2020年上班方案，表示将放慢推进 深圳都市圈规划 编制，明白提及将协调 东莞、惠州、河源、汕尾 四市共同 介入，助力河源、汕尾融入大湾区树立。

这象征着，深圳都市圈不再局限于传统的“深莞惠”地域，而进一步将河源、汕尾归入“权利范围”，这5城GDP占广东全省的40%左右，深圳 大都市圈跃然纸上。

在此之前， “上海大都市圈” 早已横空入世，“权利范围”拓展到江苏浙江8个城市：苏州、无锡、常州、南通、宁波、嘉兴、舟山、湖州均被归入其中。狭义的苏锡常都市圈，被归入上海大都市圈领域。

同时，环京三县终于“半入”北京。

往年3月，北京通州与河北三河、大厂、香河三县市协同开展规划出炉，北三县将与通州副中心协同开展。

另一个超大城市，广州雷同在扩张。

继 广佛 表示共建万亿级产业集群、广佛肇都市圈继续粗浅之后 ，“广清经济特别协作区” 这一律念已从纸上落地，“广清一体化“协作进入深水区。

这标记着，与 一众二线省会间接借助吞并周边地市 成功大扩张不同，一线城市不再寻求行政区划上的扩容，而是借助飞地经济、同城化、都市圈化，做大做强自己的“权利范围”。

超级大都市圈时代，行未来到。

深圳，盼望扩容已久。

作为后行示范区和经济特区，深圳的城市位置举世无双。但是，深圳开展常年面临一个短板：城市面积无余，土地资源相对弛缓，可开发空间越来越稀缺。

深圳领有1300多万常住人口，加高端动人口，实践治理人口或者超越2000万。但是，深圳 城市面积无余2000平方公里，而广州为7434.4平方公里，上海为6340.5平方公里，北京则高达1.6万平方公里 。

正如《2020年，楼市调控第一枪来了》一文所说，城市面积相对有限，深圳土地老本居高不下，无论是房价还是写字楼多少钱都远远超越广州。

土地老本过高，不只会抚慰房价下跌，而且还会抬升产业老本。不少制作企业开局了外迁之路，其中不乏华为终端这样的巨头。

正由于这一点，深圳不时在寻求扩容之路。

这些年， 深圳兼并东莞、惠州的风闻不绝于耳，深圳“直辖”的信息更是满天飞， 一举一动无不抚慰着市场的神经，外地官网不得不露面回应：风闻毫在理想依据。

显然，无论是直辖还是吞并，或者性微缺乏道。

由于珠三角面积相对有限，且深圳作为方案单列市，财政分红形式相对共同，加上粤港澳大湾区自身就已触及三地相关协调，假设凭空再多出一个，大湾区协同相关将更为复杂多变。

所以，路子不在吞并更不在直辖，而在飞地经济和大都市圈扩容。

2018年底， 深汕特别协作区 正式揭牌。不只居民所有转为深圳户籍，而且这一位于汕尾的“飞地”将由深圳间接治理，更新为深圳第“10+1”区。

去年，河源出台文件重点策动 “深河特别协作区” ，继“深汕特别协作区”之后，深圳又一“飞地”或将发生。

飞地经济 的意义在于，既能将产业留在省域外部，而且还能带动落后地域的开展，相关GDP数据还能两地所共享，此为多赢之举。

这一次性，深圳提出协调东莞、惠州、河源、汕尾四市共同介入深圳都市圈规划编制，可以视为进一步扩张的表现。

相比深圳，上海大都市圈早已落地。

往年年终，随着长三角一体化实施方案发布， 上海大都市圈范围正式确定：苏州、无锡、常州、南通、宁波、嘉兴、舟山、湖州 均被归入其中。

这其中，包含江苏省4个市（苏州、无锡、常州、南通），浙江省4个市（嘉兴、宁波、舟山、湖州市），上海大都市圈进入“1+8”形式。

这其中，苏州、无锡、宁波都是万亿GDP城市，南通凑近万亿。全体来看，上海大都市圈9城GDP总量约为10万亿，占全国1/10强。

假设说深圳都市圈还只是省域外部的协调，上海大都市圈则是城市群外部的协调，能将权利范围拓展到长三角腹地，这正是上海共同别位的表现。

这几年，由于来自周边城市在产业上的竞争，上海面临的争议一点不亚于广州。

很快，这些争议在长三角一体化规划纲要中消解于有形。正如《中国最大城市群来了，这些中央被委以重担》一文所说，这份规划，不只再次明白了上海在长三角的惟一龙头位置，而且赋予上海以超级都市圈的定位。

规划说的很清楚。“ 施展上海龙头带举措用，苏浙皖各扬所长 ”、 “ 优化上海城市能级和中心竞争力，引领长三角一体化开展 ”、明白上海国际经济、金融、贸易、航运和科技翻新“五个中心”定位……

所以，上海将大都市圈的“权利范围”伸到江浙腹地，将苏州、无锡、宁波这些万亿级城市都归入自己的辐射范围，堪称穿凿附会。

上海扩展都市圈范围，人造也会带来溢出效应。这其中最典型的当属南通新机场和沪舟甬跨海通道。

其一，上海新机场落地南通，曾经成为定局。 最新发布的《长江三角洲地域交通运输更高品质一体化开展规划》，明白提出“规划树立南通新机场，作为上海国际航空枢纽的关键组成局部”。

其二， 雷同在这份规划中，沪舟甬跨海通道被列入其中。

这一规参差旦落地，宁波到上海的期间将缩短在半小时左右，上海与宁波、舟山等浙江重镇的咨询无疑将会愈加严密。

北京位置超然，有些不同。

关于北京来说，扩张不是主基调，疏解非首都配置才是重点，而疏解的方向则是雄安新区、以通州为代表的城市副中心及环京地域 。

假设说京津雄属于城市群策略，那么通州与环京地域的协同开展，则是都市圈策略无法宰割的一局部。

往年3月，《 北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同开展规划 》发布，这一区域被定位为京津冀区域协同开展现范区。

这一区域将以通州为中心，承接来自北京的转移产业、医休养老教育等等非首都配置，同时推进城际铁路、轨道交通对接树立，同时，严控房地产无序开发。波动摒弃以房地产开发为主的开展形式。

可见， 北京都市圈策略扩张，最大受益者将会是环京地域，北三县堪称近水楼台先得月。

这从河北廊坊出台的差异化落户新政就可见一斑。

依据规则，河北霸州市、文安县、大城县等非首都周边区域敞开落户限度，广阳区、安次区、廊坊开发区、永清县、固安县等区域则需6个月以上社保或个税，而三河市、大厂回族自治县、香河县等中心北三县则需3年以上社保或个税。

未来，北三县及环京地域，还会减速融入北京。

与沪深相比，广州无疑是都市圈的后行者。

与深莞惠着眼于珠江东岸相对应，广佛肇成了珠江西岸数一数二的都市圈，而“广佛同城”更成为全国都市圈的模范。

早在2009年，“广佛同城”就已横空入世。这两大万亿级城市，中心城区相距不到30公里，文明同源，地缘相近，地铁早已横跨两个城市，两地城市边界几近隐没。

可以说，广佛是国际最具都市圈特性的区域，同城化水平位居全国之首。

正由于这一点，广佛同城在大湾区规划中被屡次强调。

规划指出：香港-深圳、广州-佛山、澳门-珠海强强联结的引领带举措用，放慢广佛同城化树立，优化全体实力和环球影响力，引领粤港澳大湾区深度介入国际协作。

不过，关于广州来说， 广佛同城乃至广佛肇都市圈都只是开局，广州已向清远、中山、东莞乃至云浮、韶关伸出了橄榄枝。

依据广州疆土空间2035总规，围绕广州与周边城市融合开展,共建广州大都市圈。其中包含推进更高品质的 广清一体化 ,推进 广佛肇清云韶经济圈 协作开展。

在广清一体化方面，广州与清远共建 广清经济特别协作区 ，已被写入多个官网文件当中，新的“飞地经济”行将锋芒毕露。

在东莞、中山融合方面， 广州提出规划与佛山、东莞、清远、中山等周边城市地铁连贯通道 ，应用省会的交通长处，继续扩展广州都市圈的范围。

广州都市圈的开展，可为全国都市圈策略探求可行方向。

要放慢构成区域协调开展新格式做优做强什么的中心区

要放慢构成区域协调开展新格式做优做强什么的中心区如下：

优先做强珠三角中心区域。

相关信息：

要放慢构成区域协调开展新格式，做优做强珠三角中心区，放慢珠海、汕头两个经济特区开展，把汕头、湛江作为关键开展极，打造现代化沿海经济带。珠江三角洲区域的中心城市是广州。

三大都市圈带动跨区域协作：

在崭新宽阔的赣深高铁惠州北站，闸机一开，乘客有序进站候车。去年底放开的赣深高铁，串起深圳都市圈的深圳、东莞、惠州、河源4座城市，“半小时经济生存圈”从幻想变为理想。

广东提出制订实施广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈开展规划。其中，触及珠三角的都市圈有3个。

国度开展革新委国际协作中心副主任常皓以为，大湾区交通树立取得清楚成绩，将助力珠三角区域协作，进一步拓宽中心城市产业辐射半径，促成湾区内各项资源整合。

在广州都市圈，广佛同城化取得新停顿：广佛新支线佛山一环隧道工程主线已建成通车，广佛环线佛山西站至广州北站段估量往年动工。

在深圳都市圈，深汕高铁、深惠城际、深大城际、莞惠城际北延线等名目放慢推进，轨道交通从都市圈主中心放慢向汕尾、河源等地加长。

培养环球级先进制作业集群：

纵观珠三角九市五年来经济总量的变动，体量跃升成为一大特性。其中“万亿俱乐部”成员从广深双子星扩容为广深佛莞“四巨头”。惠州工业总产值已超万亿，珠海、中山、江门、肇庆也在成出息阶。

这里的产业幅员也在减速变动。从深圳无人机到广州默认汽车；从东莞OPPO、vivo，到佛山美的、珠海格力……得革新放开风尚之先的珠三角，近年逐渐成功从“环球工厂”到翻新瘠田的蝶变。产业兴则城市兴，产业强则区域强。

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深圳的用户还是挺多的，深圳的外来人口多，青年人多，所以深圳添加这一产品的人数还是挺多的。

国际关键的都市圈有哪些？

No.1 上海大都市圈：长三角城市群的“强核”，辐射周边都市圈。
1)上海大都市圈2018年GDP达9.1万亿元高于珠三角9市，基本以“研发在沪，消费在外”的思绪启动产业优化规划。
2)从“一核五圈四带”到上海大都市圈，是充散施展上海中心城市作用，打造长三角城市群“强核”，辐射周边都市圈。
上海大都市圈把苏锡常、宁波都市圈的大半区域以及杭州都市圈的嘉兴、湖州均支出囊中。
3)上海大都市圈踊跃冲破行政区划壁垒，构建“支线+城际+市域+城轨”多档次轨道交通，为一体化大都市圈打下基础。
No.2 北京都市圈：从单中心到疏解非首都配置，北三县有望划归北京?1)疏解北京非首都配置，从摊大饼式单中心辐射向严密粗放型多组团格式转变。
北京都市圈可大抵划分为梯度辐射的三个圈层：一是中心城六区，二是城市副中心及城市开展新区多个新城，三是生态修养区及北京以东、以南的环京地域。
2)北京市域内汇聚以科技翻新、现代服务业为代表的高精尖产业，但职住平衡疑问在全国最为突出。
3)环京地域承接产业无余、通勤效率低下需补短板。
廊坊北三县与北京城市副中心通州“四一致”兼顾开展，划归北京传言不绝于耳。
No.3 深莞惠都市圈：年轻移民的守业天堂，经济大市、土地小市的深圳或者兼并东莞?1)深莞惠都市圈人口和经济高速增长，“前店后厂”产业梯次转移，是年轻移民的守业天堂。
2)深莞惠经济圈(3+2)机制推进深莞惠一体化开展，“飞地经济”和轨道交通一体化优化深圳辐射带动才干。
3)深圳是经济人口大市、土低空积小市，全市面积仅1997平方公里，区分为北京、上海、广州的1/8、1/3、1/4，经过行政区划调整处置开展空间无余的或者性常年存在，但受制于广东省开展大局。
No.4 广佛肇都市圈：大湾区现代制作业中心，广佛同城。
1)广佛两市经济总量比肩深莞，区分聚焦“IAB(新一代信息技术、人工默认、动物医药)+NEM(新动力、新资料)”翻新产业和先进制作业，肇庆承接广佛产业转移。
2)从广佛同城到广佛肇经济圈，肇庆与广佛一体化还需时日。
肇庆2018年GDP2202亿元，是广州的1/10;人均GDP仅为广州的35%、佛山的42%。
3)广佛同城已基本成功，生存老本与产业转移催生少量跨城通勤需求。
2018年7月广佛肇清四市跨城职住人数高达74.41万，其中广佛跨城占四市跨城总规模的60.6%。
No.5 南京都市圈：经济东强西弱，皖东城市受益。
1)南京都市圈经济东强西弱，南京引领产业链从高到低三级梯队。
南京2018年GDP1.3万亿元;扬州、镇江、淮安、芜湖均在3000-6000亿元之间，打造先进制作业中心;马鞍山、滁州、宣城均在2000亿元以下，关键承接东部产业转移。
2)南京都市圈为我国第一个规划的跨省都市圈，安徽东部城市受益于与南京同城化开展。
南京与都市圈中安徽4市的距离均比安徽省集合肥更近。
3)南京都市圈轨道交通体系前瞻性规划，与公路、机场、港口群共同打造综合交通枢纽示范区。
No.6 成都都市圈：少不入川的天府之国，成都人口经济汇聚度高，周边地域城镇化率较低、空间大。
1)成都尚处于做大做强吸聚周边资源阶段，人口经济汇聚度高。
成都2018年常住人口占都市圈5市的61%，2018年GDP占75%，A+H股上市公司数、发明专利授权量区分占94%、93%。
2)成都周边4市城镇化率较低、城镇化空间大，未来有望与成都同城化开展。
德阳、眉山、资阳、雅安2017年城镇化率均在41%-51%之间，远低于全国平均58.5%，都市圈人口城镇化后劲较大。
3)成都与周边城市高铁半小时至1小时通达，未来有望构成城际铁路环线，但以后交通连通性仍有待优化。
No.7 杭州都市圈：民营经济天堂，互联网经济洼地，西进扩展腹地。
1)杭州都市圈杭嘉湖绍四市民营经济兴旺，互联网经济上游，新成员衢州、黄山有望承接相关产业。
2)杭州都市圈东面开展空间无余，西进扩展经济腹地。
面对上海大都市圈的挤压和南京都市圈的竞争，杭州都市圈选用西进，衢州、黄山正式“入圈”，宣城、上饶和景德镇亦是候选城市，其中宣城已被南京都市圈囊括。
3)杭嘉湖绍四市已成功“半小时高铁圈”和“1小时交通圈”，高铁将助力衢州、黄山融入都市圈。
No.8 重庆都市圈：内陆放开洼地，新区人口增速凑近主城区，产业同质化、翻新无余。
1)重庆都市圈以重庆市35%的面积汇聚65%的人口，发明72%的GDP，主城区与城市开展新区人口产业汇聚才干均较强。
城市开展新区2011-2017年常住人口年均增长率为1.9%，与主城区的2.1%凑近。
2)重庆都市圈是内陆放开洼地，产业同质化、翻新才干无余是短板。
重庆与成都、重庆高端开展平台体系外部都存在同质化竞争。
3)重庆都市圈轨道交通互联互通水平亟待优化。
市域铁路目前远不能满足主城区与中心通勤需求。
No.9 武汉都市圈：“圈子”增加更务虚，产业链向外延长。
1)从半径150公里的“1+8”武汉城市圈到半径80公里的武汉大都城市，范围更小的都市圈规划更具可操作性。
2)武汉产业链沿武鄂黄黄、武咸、武仙、汉孝等开展廊道向周边城市加长，完善都市圈配置规划和产业体系。
3)高铁、鄂州机场树立增强水陆空交通枢纽，城际铁路网将串联武汉都市圈。
No.10 长株潭都市圈：中部崛起，城区相邻，“半小时交通圈”融合开展。
1)长株潭三市产业互补性强，产业协同势头良好，是中部崛起关键策略支点之一。
三市联结领有长株潭“两型社会”综合配套革新实验区、长株潭国度自主翻新示范区等国度级政策平台。
2)长株潭三市城区最远不过40多公里，一体化存在天文便利，兼并呼声从未隔绝。
近年长株潭兼并放开国度中心城市的倡导传达较广，但成功或者性极小。
3)高铁、城际铁路、高速公路、城市骨干道大串联，共同构生长株潭都市圈“半小时交通圈”。
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